中流砥柱——从防汛抗洪抢险看水利工程作用

  这是一个特殊的考场，这是一个没有硝烟的战场。今年入春以来，全国多地突发暴雨，持续强降雨导致230多条河流发生超警以上洪水，40多条较大河流发生了超历史纪录的特大洪水。滔滔洪水考验着我国水利工程的防洪减灾能力。大汛面前，水库、堤防、排涝泵站等水利工程再展蓄洪、错峰、拦洪、排涝等巨大威力，凸显防洪减灾效益，最大限度地减少了洪涝造成的损失。事实再一次证明，高标准的水利工程、完善的防洪工程体系，是抵御水患的中流砥柱，是保障国家财产和人民生命安全的坚强保障。

  三峡工程，迄今为止世界上顶级规模的水利枢纽，使长江荆江段防洪标准达到100年一遇。小浪底工程，使黄河下游防洪标准从原来的约60年一遇提高到千年一遇，基本解除黄河下游凌汛的威胁，有实际效果的减少泥沙淤积。

  临淮岗工程，结束了淮河中游无防洪控制性工程的历史，实现了沿淮人民的百年夙愿……

  据统计，新中国成立60年来，特别是1998年长江大水后，国家先后投入上万亿元资金用于水利建设，全国已建成各类水库8.6万多座，我国大江大河主要河段已基本具备了防御新中国成立以来发生的最大洪水的能力。

  “抑洪水而天下平，驱猛兽而百姓宁”。千百年来，中华民族期盼着治水者降伏洪魔，江河安澜，河清海晏。而众多高标准、大规模的水利工程，无疑是使这一梦想成为现实的基础和保障。在今年抗击洪水的战役中，众多大型水利工程展现出的巨大的蓄洪、错峰、调峰能力和减灾功效，再一次充分证明了这一点。

  7月20日8时，长江上游洪水咆哮着直奔三峡水库。其时，三峡入库流量达到7万立方米每秒，为1987年以来的最大洪峰流量，“个头”超过三峡工程建成前的1998年。面对狂暴的洪水，三峡工程泰然自若，将出库流量压减为4.14万立方米每秒，削峰率达40%多。洪水被水库收服后徐徐放出，平稳进入长江中下游河道。

  有了三峡水库调蓄，虽然今年长江遭遇超过1998年的最大洪峰，但与1998年大水时的千军万马上堤严防死守相比，今年的长江防汛抗洪，更显从容有序。中国水力发电工程学会副秘书长张博庭说，在这次洪水过程中，三峡工程通过科学调度，及时拦洪，适时泄洪，尽可能地发挥削峰、错峰作用，有很大成效避免了这次特大洪峰与中下游洪水叠加给沿岸人民造成的安全威胁，三峡工程的防洪效益得到充分体现。

  “今年从6月21日进入主汛期至7月25日，汉江上游共来洪水123亿立方米，比去年同期多了82亿立方米。丹江口水利枢纽防汛指挥部按照长江防总要求，超汛限水位运行，全部拦蓄这场洪水，使汉江和长江在武汉成功实现错峰，非常大程度上减轻了长江的防洪压力。”汉江集团水库调度中心副主任刘松说，“如果这次没有丹江口水库拦洪削峰，下游杜家台分洪区和多个民垸都将分蓄洪水，将给汉江中下游人民生产生活带来极大的不便，国家财产也将受到损失。”

  今年汛期，加高后的丹江口水库充分的发挥了防洪削峰作用，力保人民生命财产安全，功不可没。

  据统计，长江流域的三峡、丹江口两大水库今年汛期多次拦蓄上游洪水，发挥了巨大的防洪减灾效益，仅经济效益就超过300亿元。

  像三峡、丹江口、丰满、白山等大型水利枢纽一样，今年汛期，辽宁浑河大伙房水库、清河水库，陕西汉江安康水库，江西袁河江口水库，河南伊河陆浑水库、洛河故县水库等众多水利枢纽工程，也都充分地发挥了拦蓄洪水、削峰错峰作用，有效缓解了枢纽下游河道的防洪压力，保证了江河安澜，保护了下游百姓的生命财产。江西省抚河上竣工不久的廖坊水库，在抚州市唱凯堤决口封堵的过程中，也起到了控制河道流量、配合堵口的关键作用。

  修建水库是我国兴水利、除水害的必然选择。新中国成立以来，我国先后建成各类水库86353座，其中小型水库82643座，占水库总数的95%。由于历史原因，不少水库存在工程标准偏低、建设质量较差、养护经费缺乏、老化失修严重等一系列问题，致使水库安全风险隐患严重。相比较而言，遍布在中小河流上的小型水库则质量更差，隐患更多。最初的兴利工程因其自身安全难保，反而有可能成为下游的“危害工程”。对水库进行除险加固，让群众免受水库隐患带来的威胁，是党中央、国务院向全国人民作出的庄严承诺。经过近年水利部门高强度地推进病险水库除险加固工作，销号病险水库的防汛能力得到非常明显提高，并经受住了今年极端天气的严峻考验，发挥了防洪减灾功效，保证了下游群众的生命财产安全。

  7月5日以来，重庆市遭遇持续特大暴雨。虽然汛情严重但灾情不重，原因是过去曾给下游带来严重威胁的病险水库，经过除险加固之后，都在今年汛期防洪减灾中发挥了关键作用。

  位于重庆大足县邮亭镇关福村的新胜水库，是个曾经给下游6000余人和邮亭镇工业园区、成渝铁路等导致非常严重威胁的“老病号”。经过除险加固，新胜水库焕发青春，在今年7月5日开始的特大暴雨中，发挥了关键的防洪作用，下游工农业生产未受影响，未发生任何险情。

  新胜水库只是重庆市销号病险水库的一个代表。今年，重庆市在全国率先完成病险水库除险加固任务，在洪灾中，全市病险水库无一发生险情，并充分的发挥了防洪效益。酉阳龙潭、胜利、龙沙、马槽坝、枣木等5座除险加固后的水库共拦蓄洪水近1500万立方米，有效减轻了水库下游洪灾威胁，起到了削峰减灾的作用；黔江小南海水库拦蓄洪水近900万立方米，及时错峰，使下游免受洪灾，将损失降到了最低程度。而上述水库在未进行除险加固前，这一些地方在暴雨尚未达到此次强度的情况下都遭受过严重洪灾损失。

  “除险加固后的水库在今年特大洪水中发挥了显著的防洪效益，共拦蓄洪水近1亿立方米，水库及时错峰，有效保护了下游95万群众免受洪水影响，防洪效益达5.3亿元。”重庆市水利局局长朱宪生说。

  受“凡亚比”影响，9月21日，广东省茂名市高州水库集雨区内的马贵、古丁、大坡等镇遭受特大暴雨袭击，马贵镇的降雨量达1000年一遇，水库洪峰水位比历史最高水位高1.77米，最大入库流量达3500立方米每秒。2008年完成除险加固的高州水库面对千年一遇的特大暴雨和超历史的入库流量，做到了波澜不惊，从容应对，有效拦截洪水和调泄洪水，有很大成效避免人员受伤或死亡和财产损失。“若不是高州水库拦蓄和控泄洪水，高州市区及周边地区将会出现比‘87·6’洪水位还高2～3米的洪水，半个茂名市都将被洪水波及，人员受伤或死亡和财产损失将不堪设想。高州水库在防御‘9·21’特大暴雨中发挥了巨大的防洪减灾作用。”广东省茂名市鉴江流域水利工程管理局负责人深有感触地说。

  像重庆市、茂名市这样的例子，今年还有很多。中央下了用3年时间完成6240座全国大中型和重点小型病险水库除险加固的决心，水利部举全部之力、全系统之力全力推进此项行动，让大批病险水库“销号”。水库除险，群众安心。除险加固后的水库，消除了安全风险隐患，增强了对洪水和水资源的调控能力，犹如病愈的英雄，在今年的抗洪斗争中大展身手，保护一方百姓，成为百姓的“定心丸”。

  中国水科院防洪抗旱减灾研究所总工黄金池说：“在今年汛期，销号的病险水库全力防洪，英雄有了用武之地。但要注意的是水库安全是我们的长期任务，现有病险水库除险并不意味着没有新的病险水库，相反，随着运行时间的增加、运行环境条件的变化，新的病险工程还可能不断出现，及时有效地发现并处置病险工程是我们长期的任务。”

  今年汛期，虽然极端气候造成许多地方发生超标准洪水，但全国各地高标准的坚固堤防在保卫国家和人民的财产和生命安全、保持社会和谐稳定等方面发挥着重大作用，凸显出巨大效益，成为抵御洪水的“水上长城”。

  人们不会忘记1998年长江大水时武汉市龙王庙险段抗洪的场景：千军万马日夜巡查大堤，沙包沙袋摆满江堤。

  而今年，虽然7月20日长江上游出现了流量达到7万立方米每秒的洪峰，超过1998年，但长江沿线，两岸人民安居乐业，长江中下游重要堤防无一决口。面对汹涌的洪水，有了高标准堤防的护佑，人们安心而从容。同样是龙王庙，今年这里没有了过去那种千军万马日夜巡查的情景，有的倒是熙熙攘攘的人群到这里观水、戏水。虽然观江平台已被江水淹没，但坚固的堤防和水泥栏杆反而让其变成了“戏水池”。

  “万里长江，险在荆江”。这句民谚流传了几百年，今年汛期却鲜被提及。7月23日，荆江大堤观音矶，堤外洪水滔滔。不远处，在堤边做生意的马老板，正操着大嗓门招徕着生意。面对今年的洪水，朴实、直率的马老板说：“这几天荆江来了大水，我这江边的茶席生意也变得火了，客人一边喝茶，一边观江水，一边闲谈，好惬意。这在过去是想也不敢想的事。”

  面对洪水，长江边的人们不再恐慌，使他们从容淡定的是国家大规模的长江堤防建设。1998年长江特大洪水以后，国家共投入282亿元巨资，加固堤线公里，涉及湖北、湖南、江西、安徽、江苏五省，使长江干堤防洪能力大大加强。

  有了三峡工程和坚固堤防形成的较完整的长江防洪体系，这里的人们自然可以安然度汛了。

  坚固的堤防使南方长江边的人们安定，同样，坚固的堤防也使北方松花江边的人从容。今年松花江上游出现百年一遇特大洪水，虽然上涨的江水将吉林市松花江沿岸一些沿江摆放的花坛淹没，但汹涌的洪水依然被两岸堤防挡在城外。市民们面对洪水，沿江从容而行，甚至拍照留念。洪水没有给当地市民生活带来太多影响。

  有了坚固堤防的强力支撑，今年的松花江防洪调度也显得更为游刃有余。丰满水库历史上只有两次泄洪量达到4500立方米每秒，一次是1995年，再一次就是今年。“’98大水以后，大规模堤防工程建设让松花江干流堤防防洪能力大幅度提升。”松辽委副主任刘明在谈到今年松花江行洪安全时说。

  在今年汛期，集中强降雨造成许多城市发生内涝，各地泵站工程及时开机排涝，使涝灾损失降到最低。正是由于近年水利部门加大排涝泵站的建设力度，使得大量排涝泵站在今年防洪中，对提高城市防洪能力、保障区域社会经济的可持续发展起到了关键作用。

  “4天降雨670毫米，黄盖湖累计降雨量创40年来最高纪录；7月15日19时，水位达30.15米，超历史最高水位0.01米……”一份份汛情通报反馈到湖南黄盖湖地区的铁山嘴电排站。由于长江水位高于黄盖湖内湖水位，黄盖湖周边又无另外的外排通道，只可以通过电排站外排。7月6日6时起，黄盖湖铁山嘴电排站3台机组累计连续上班时间超过1000小时，总共向长江排水超过1亿立方米。

  几年前，该电排站装机总容量4800千瓦的3台机泵，曾因机器超负荷运转，水泵运行效率降低。2007年，该电排站被纳入国家大型泵站更新改造投资项目，机组由原来的3×1600千瓦增加到3×2000千瓦，单机流量由31立方米每秒增加到36立方米每秒。改造后的铁山嘴电排站，在这次黄盖湖保卫战中立下了汗马功劳。对于洪涝灾害频繁发生的湖南、湖北、江西、安徽中部四省，大型排涝泵站的作用不言而喻。2006年以来，国家对这四个省的大型排涝泵站进行了大规模更新改造，历时5年，投资64亿多元，基本完成了139处478座泵站的改造。“疗伤”后的大型排涝泵站，面对严重的洪涝灾情，高负荷运转，重展雄风……

  7月8日以来，安徽省江淮之间发生了集中强降雨过程。沿江大部分城市发生内涝，淮河以南部分地区涝灾严重。各地泵站工程及时开机排涝，截至7月26日，全省排出受涝面积578.6万亩，占受涝总面积的99%，排出涝水28.85亿立方米，使涝灾损失降到最低，为灾区生产自救、恢复生产创造了有利条件。

  沧海横流，方显英雄本色。尽管今年长江、淮河、黄河、辽河、松花江、海河、珠江等流域都不同程度地发生了洪涝灾害，全国有40多条较大河流发生超过历史纪录的特大洪水，长江三峡水库、汉江安康水库、松花江白山水库均发生建库以来的最大入库洪峰，但大江大河重要堤防没有决口，大中型水库没有垮坝，水利工程确保了大江大河、重要城市的安全。一座座水库、一道道堤防、一座座泵站，在水利人的科学调度下，蓄洪，错峰，拦洪，排涝，构成较为完善的防洪工程体系，在今年防汛抗洪中发挥出无法替代的防洪减灾效益，展现出巨大的威力，成为抵御水患的中流砥柱。